Een bar slecht plan
Welkom in de wondere wereld van
de bedrijfsarts. Never a dull moment. Zo kwam minister Asscher van
Sociale Zaken vorige week met het voorstel om bedrijfsartsen en
arbodiensten een boete op te leggen als ze geen beroepsziekten (meer)
melden.(1, 2)
Het niet melden van een beroepsziekte wordt
voortaan gezien als een overtreding, een licht strafrechtelijk (!)
vergrijp. Per vergrijp kan maximaal 450 euro boete worden opgelegd.(3) Hoe
en wat wordt verder niet uitgelegd. Juridische gezien een unicum lijkt
me – buitengewoon interessant dus voor de juridische fijnproevers – maar
voor de rest: een bar slecht plan.
Momenteel zijn
bedrijfsartsen en arbodiensten al wettelijk verplicht beroepsziekten te
melden. Maar deze regeling werkt niet. Dat blijkt uit onderzoek, na
onderzoek, na onderzoek. Zo meldt bijna de helft van de bedrijfsartsen
nooit (!) een beroepsziekte en wordt getypeerd als chronische
nulmelder(4) Dat is niet zomaar, maar op goede gronden én professionele
afwegingen.
De huidige NCvB-monitor is als een kapotte
thermometer: het geeft een uitslag, maar heeft geen enkele toegevoegde
waarde. Deze monitor kan de toets der (methodologische) kritiek niet
doorstaan. De huidige opzet wemelt van de structurele tekortkomingen. En
dat is allemaal ruimschoots bekend bij het NCvB én op het ministerie
van SZW.
De Raad van State (hét adviesorgaan van de
regering) stelt – zeer terecht – dat de belangrijkste taak van de
bedrijfsarts het verbeteren van de arbeidsomstandigheden ín het bedrijf
is. Het melden van beroepsziekten is daarmee van relatief geringe
betekenis.
De RvS adviseerde dan ook negatief over het voorstel.(5) In
niet mis te verstane woorden en formuleringen. Het huidige voorstel is
‘niet deugdelijk’, ‘niet aannemelijk’, en ‘mist een daartoe strekkende
redenering’. Het eindoordeel: ‘bestraffing is geen proportionele en
geschikte reactie’. Hoe helder wil je het hebben ?
Merkwaardigerwijs
legt minister Asscher deze vernietigende kritiek van de Raad van State
naast zich neer én houdt vast aan de boeteregeling gezien ‘het grote
belang dat de SER hecht aan handhaving van de meldingsplicht’.
Onbegrijpelijke
redenering. Sinds wanneer is een SER-/polderopinie een grondslag voor
rechtsregels? De polder über alles? Ik heb altijd gedacht dat het om de
effectiviteit van het beleid ging, maar daarmee ben ik bij de huidige
minister van Sociale Zaken blijkbaar aan het verkeerde adres, begrijp ik
nu.
Toch lijkt minister Asscher niet zo zeker van zijn
zaak. De PvdA bewindsman wil namelijk de boeteregeling voorwaardelijk
invoeren. Hij ‘gunt het werkveld nog enige tijd om substantieel meer te
melden’. Hoe lang het werkveld nog krijgt en wat hij precies met
‘substantieel meer’ bedoelt, blijft echter duister. Beetje dreigen, maar
niet echt doorbijten dus.
Maar het moment van kiezen of
delen voor de minister is bij deze variant al heel nabij. Want per 1
juli van dit jaar houdt de Arbouw op te bestaan en zal het melden door
de bouwartsen (goed voor twee derde van alle meldingen) naar verwachting
snel opdrogen. Dit najaar is het dus al D-day voor deze optie. Dat
wordt dus ook al niets.
Laat ik klare wijn schenken: ik
doe niet mee aan deze windowdressing en polderkolder. Kwestie van
professioneel afwegen én handelen. Beetje dom handhaven zal juridisch
een onbegaanbare weg blijken. Anders is het ‘see you in court’ zal ik maar zeggen. Dit voorstel moet van tafel.
Al
eerder stelde ik – ruim beargumenteerd – voor de meldplicht af te
schaffen en om te zien naar betere alternatieven, want ‘wat krom is, is
niet recht’.(6,7,8)
Meer over die alternatieven, andere
verbetervoorstellen, tips en suggesties vanuit de praktijk van de
bedrijfsarts in de volgende blog met presentatie van het
(actie)programma ‘Werkend Nederland verdient beter’.
Het kan namelijk anders, beter. Ech wel!
Links:
1. Asscher houdt vast aan boete bedrijfsartsen -Medisch Contact
2. Positie bedrijfsarts blijft heet hangijzer - Medisch Contact
6. Schaf meldingsplicht beroepsziekte door bedrijfsarts af - blog medisch Contact
7. De bedrijfsarts, de minister en een onbegaanbare weg - blog Medisch Contact
8. Schaf meldingsplicht af - column Arbo Online
9. Ziek door het werk - wie zit daar nou op te wachten - blog medisch contact
10. KRO-NCRV De Monitor - ziek door het werk
Ook verschenen als blog op Medisch Contact site - zie al daar ook de commentaren van lezers
Geen opmerkingen:
Een reactie posten